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芜湖市客运出租汽车管理办法(政府令43号)

浏览:706  发布人:芜湖运管处  2011-01-06-16:28


 

 

芜湖市人民政府令

第  43  号

 
 
《芜湖市客运出租汽车管理办法》已于2010年4月7日经市政府第33次常务会议讨论通过。现予发布,自2010年12月1日起施行。
 
 
                                        市长  
 
                          二O一O年十月六日
 
 
芜湖市客运出租汽车管理办法
 
第一章 总  则
第一条  为加强客运出租汽车行业管理,维护乘客、客运出租汽车经营者和从业人员的合法权益,促进客运出租汽车行业健康发展,根据有关法律、法规,结合本市实际,制定本办法。
第二条  本办法适用于本市市区范围内客运出租汽车的管理。
市辖三县可结合本地实际,参照执行。
第三条  本办法所称客运出租汽车(以下简称出租汽车),是指以计程、计时形式计费,为公众提供不定线交通服务,并有统一“出租”标志的租乘汽车。
第四条  市出租汽车管理领导小组是本市出租汽车行业管理的议事协调机构。
市交通运输行政主管部门是本市出租汽车行业的主管部门,其所属的出租汽车管理机构具体负责出租汽车行业的日常管理和监督检查工作。
市发改、住建、公安、财政、物价、工商、税务、质监、环保、人社、监察、城乡规划、市容等部门按照各自职责,协同做好出租汽车管理工作。
第五条  出租汽车行业实行统一管理、总量控制、依法经营、公平竞争、安全便捷、优质服务的原则。
鼓励出租汽车经营者实行公司化、规模化、集约化经营。
第六条  市政府出租汽车管理领导小组的职责是:
(一)负责审定出租汽车行业发展规划和年度发展计划;
(二)确定经营权使用方式;
(三)监督出租汽车管理办法的执行;
(四)决定其它有关出租汽车管理的重大事项。
第七条  市交通运输行政主管部门的职责是:
(一)负责编制市区出租汽车行业的发展规划和新增运力投放计划,报市出租汽车管理领导小组批准实施;审核市辖县客运出租汽车行业发展规划,报市出租汽车管理领导小组批准实施。
(二)负责制定出租汽车客运管理的具体规则;
(三)负责加强与出租汽车经营者和从业人员的联系、沟通,建立正常的接待机制;
(四)核发出租汽车经营许可证、车辆运营证和驾驶员客运资格证;
(五)配合市财政、物价部门制定出租汽车统一收费标准及收费办法,清理不合理收费,建立出租汽车运价调整机制;
(六)加大出租汽车运输市场管理力度,会同市公安、工商、市容等部门建立严厉打击异地经营出租汽车和非法运营车辆的长效管理机制;
(七)会同市住建、城乡规划、公安等部门在市区规划设置站、场、服务区域和停靠点,解决驾驶员停车、加油(气)等困难;
(八)负责出租汽车专用票证的发放和管理工作,协助税务部门依法征税;
(九)对出租汽车经营者和从业人员的经营活动进行指导、协调和服务,对其经营行为和文明服务进行考核、监督、检查。
(十)负责组织开展出租汽车行业创建文明行业活动,并制定具体奖励办法报市出租汽车管理领导小组批准后实施。
第二章  经营许可
第八条  出租汽车经营权通过以下方式取得:
(一)招标投标;
(二)依法转让;
(三)市政府确定的其他方式。
第九条  本办法实施前现运营的出租汽车经营权采用平稳过渡的方式确定经营者,具体方案由市交通运输行政主管部门提出,经市人民政府同意后实施。
本办法实施后新增投放的出租汽车经营权,实行公司化经营,经营权期限为8年。
第十条  出租汽车经营权的转让须依法经出租汽车管理机构批准。出租汽车经营权转让具体规则由市交通运输行政主管部门提出,经市人民政府同意后实施。
实行公司化经营的出租汽车经营权、使用无偿延续的出租汽车经营权不得以任何形式转让。
第十一条  出租汽车经营权期满后,以公平竞争的方式重新确定经营者。实行公司化经营的出租汽车企业可优先取得经营权。
第十二条  出租汽车管理机构对取得出租汽车经营权的经营者核发出租汽车经营资格证。
出租汽车经营权以单车为计算单位,每个经营权仅限于所核准的车辆使用。
第十三条  公司化经营的出租汽车企业通过平等协商,依法收购非公司化经营的出租汽车经营权并实行公司化经营的,原剩余经营权期限不变,并无偿延续8年经营权期限。
出租汽车运营年限未超过4年,按出租汽车管理机构限定的车型更新为安全环保舒适性车辆的,经营权期限可无偿延展2年,但每车号只能享受两次更新车辆优惠。
第十四条  凡未按上述方式取得经营权的车辆,禁止经营出租客运。
国家、省对出租汽车经营权期满后的处理有新规定的,从其规定。
第三章  经营资质管理
第十五条  出租汽车企业应当具备下列条件:
(一)企业注册资本不低于500万元;
(二)经营管理的出租汽车不少于200辆,其中自有产权的出租汽车不少于30辆;
(三)有符合规定的企业名称、经营场所和管理制度,健全的组织机构和管理人员;
(四)有符合本办法第二十条规定条件相应数量的驾驶人员;
(五)法律、法规规定的其他条件。
第十六条  个体经营者应纳入出租汽车经营企业管理并与之签订管理服务合同。
第十七条  申请经营出租汽车客运业务的经营者,必须按下列程序办理有关手续后,方可经营出租汽车客运业务:
(一)持出租汽车客运经营资格证,向工商行政管理部门办理工商登记,领取营业执照;
(二)在领取营业执照之日起30日内,持营业执照向税务部门申领税务登记证;
(三)出租汽车管理机构对具备上述手续的出租汽车经营者按其注册的出租汽车核发车辆运营证。对出租汽车驾驶员进行培训、考试,合格者发给出租汽车驾驶员客运资格证。
第十八条  出租汽车除应当符合公安交管部门对机动车的统一规定外,还必须符合下列要求:
(一)符合国家运营车辆标准并经检测合格;
(二)喷涂统一规定的车体颜色,车容整洁、卫生;
(三)安装出租汽车顶灯、空车标志和经检定合格的出租汽车里程计价表;
(四)喷涂、张贴出租汽车客运标志;
(五)安装和使用具有行驶信息采集、存储、交换、实时监控功能的设施,配备城市智能电子收费系统等技术设备接口;
(六)规范运营的其他要求。
第十九条  出租汽车张贴广告必须符合国家和本市有关户外广告的规定。
第二十条  出租汽车驾驶员应符合下列条件:
(一)取得相应类别的机动车驾驶证;
(二)身体健康,年龄不超过60周岁;
(三)有3年以上驾龄且无重大以上交通责任事故记录;
(四)经所在地市、县人民政府出租汽车行政主管部门对有关法律、法规和服务规范、机动车维修、旅客急救基本知识和技能等考试合格。
被吊销客运资格证的驾驶员,自吊销之日起3年内不得重新申领客运资格证。
第二十一条  出租汽车管理机构应对出租汽车经营资格证、车辆运营证及出租汽车驾驶员客运资格证进行定期审验,经审验合格的,方可继续经营。具体办法由出租汽车管理机构另行制定。
第二十二条  出租汽车经营者发生合并、重组、变更、注销,应提前30日向出租汽车管理机构申报,经核准后到工商、税务、公安、人社等部门办理有关手续。出租汽车转为非经营性车辆的,出租汽车经营者应按规定将车辆转出本市,缴回出租汽车专用牌证,拆除出租汽车专用标志标识。
第四章  运营管理
第二十三条  出租汽车经营者应遵守下列规定:
(一)遵守法律、法规和规章,接受有关行政主管部门的监督检查;
(二)按章交纳税费,严格执行物价部门审定的收费标准,按规定领购、使用、保管税务部门监制的票据;
(三)依法办理乘客意外伤害保险、第三者责任保险和国家规定的其他强制性保险;
(四)制定服务规范,落实安全行车、治安防范等制度,加强对驾驶员的法制安全教育、职业道德教育和业务知识培训;
(五)与驾驶员及其他从业人员依法订立劳动合同,明确双方的权利和义务,按政策规定参加社会保险,并报出租汽车管理机构备案;
(六)按照国家有关技术规范对出租汽车及配套设施、设备进行定期维护和检测,确保车辆技术状况良好;使用双燃料车辆的,应定期检验车载气瓶、检定压力表等设备;按时报验有关证件;
(七)不得非法转让出租汽车经营权;不得要求驾驶员出资购置车辆、一次性买断出租汽车经营权或收取高额风险抵押金、财产抵押金、运营收入保证金、承包费;
(八)建立健全车辆及驾驶员档案管理以及乘客投诉受理制度,按时向出租汽车管理机构报送统计资料;
(九)按规定实行运营交接班;
(十)法律、法规、规章规定的其他要求。
第二十四条  出租汽车驾驶员应当遵守下列规定:
(一)随车携带车辆驾驶证、行驶证、运营证、出租汽车驾驶员客运资格证;
(二)礼貌待客、热情服务,使用文明用语,保持车辆整洁卫生、设备、设施完好;
(三)按照乘客指定的目的地选择合理路线行驶,不得故意绕行;
(四)明码标价,合理收费,定期检定里程计价表,保持里程计价表准确有效,并按其显示的金额收取运费,主动出具运费发票。如发生应由乘客支付的过路、过桥、过渡等费用,应在启程前向乘客说明清楚;
(五)在车站、码头、旅游景点等客流集散地设有出租汽车专用候客区域的,应进入专用候客区域运营,服从调度,依次排队候客,不得在候客区域外揽客,扰乱运营秩序;
(六)不得无故拒载乘客、强行拉客、中途倒客、甩客、欺骗乘客;未经租乘人同意,不得搭乘其他乘客;
(七)发现乘客遗失物品的,应当设法归还失主;无法归还的,应当及时上交所属企业或有关部门依法处理;
(八)在许可的运营区域内运营,不得异地运营,但可以送乘客到异地并载客返程;非本市市区出租汽车在市区行驶的,必须关闭空车待租标志;
(九)不得利用出租汽车进行违法犯罪活动或为违法犯罪活动提供便利条件;
(十)法律、法规和规章的其他规定。
第二十五条  有下列情形之一的,出租汽车驾驶员可以谢绝或终止服务:
(一)乘客逆向招车、在禁止停车的路段或遇到红灯停驶时要求搭乘的;
(二)乘客人数超过车辆核定载客人数或乘客携带超出车辆行李厢容积的物品的;
(三)乘客携带宠物及其它污损车辆物品或国家规定的危险物品及其他禁止携带的物品的;
(四)醉酒者、精神病患者在无人陪同时乘车的;
(五)所经道路无法行驶的;
(六)在出市区或驶往边远、偏僻地区,乘客不配合出租汽车驾驶员到公安派出所、治安报警点查验登记的;
(七)乘客有其他违法要求或违法行为的。
第二十六条  出租汽车驾驶员有下列情形之一的,乘客有权拒绝支付运费:
(一)不使用或不按照规定使用里程计价表的;
(二)不出具出租汽车专用票据的;
(三)因驾驶员的过失不能及时将乘客送达目的地的;
(四)未经乘客允许搭乘他人的。
第二十七条  有下列情形之一的,视为出租汽车驾驶员拒载:
(一)在运营站点不服从调派或挑拣乘客的;
(二)在客流集散地或道路边开启空车待租标志时拒绝载客的;
(三)行驶车辆开启空车待租标志后,遇乘客示意停车后不载乘客的;
(四)驾驶员问清乘客去向后,无故不载乘客的;
(五)载客途中未经乘客同意无故中断行程、终止服务的。
第二十八条  乘客认为驾驶员侵犯其合法权益的,可以按下列规定向出租汽车管理机构投诉:
(一)乘客投诉应当提供所乘出租汽车车牌号、乘车票据、起止时间地点、行驶路线、本人联系方式及真实姓名等有关证据和资料;
(二)乘客自投诉之日起5日内不提供有关证据和资料或不协助调查的,视为放弃投诉权利;
(三)乘客投诉里程计价表失准的,出租汽车管理机构受理后,可以将里程计价表及其附属装置进行证据登记保存,并送质量技术监督部门仲裁检定,由此发生的直接费用由乘客先行垫付,最终由责任者承担。
第二十九条  乘客对出租汽车驾驶员的投诉、出租汽车驾驶员对出租汽车经营者的投诉,出租汽车管理机构自受理之日起20日内依法处理。
第三十条  出租汽车经营者和驾驶员应当协助出租汽车管理机构调查处理投诉;5日内无正当理由不接受调查询问的,视为放弃申辩。
第三十一条  车站、码头、旅游景点等客流集散地,应当设置出租汽车专用候客区域,免费向运营中的出租汽车开放。任何单位不得收费或变相收费,不得垄断运营业务。
第三十二条  国家机关因抢险、救灾或执行紧急公务,可依法征用出租汽车,经营者和驾驶员不得拒绝。征用出租汽车按规定支付租费。
第五章   监督检查
第三十三条  出租汽车管理机构及其执法人员应当严格按照法定权限和程序进行监督检查。
出租汽车管理机构执法人员应当重点在客流集散地、出租汽车停车场及停靠站点、车辆维修和检测现场实施监督检查。
第三十四条  出租汽车管理机构执法人员在实施监督检查过程中,对没有车辆运营证又无法当场提供其他有效证明的车辆予以暂扣的,应当出具暂扣凭证,并告知当事人依法享有的权利。
当事人应当在暂扣凭证规定的期限内到指定地点接受处理。对提供车辆运营证等有效证明的,出租汽车管理机构应当及时退还被暂扣的车辆;对不能提供有效证明或经查实属于无证运营的,应当依法作出处罚决定,当事人履行处罚决定后,应当立即退还被暂扣的车辆;对逾期不来接受处理的,可以申请人民法院依法拍卖暂扣车辆,拍卖所得收入扣除拍卖手续费和抵扣应当缴纳的罚款后,余额返还当事人。
出租汽车管理机构对暂扣的车辆应当妥善保管,不得使用,不得收取保管费用。车辆在被暂扣期间因保管不善造成损坏或者灭失的,出租汽车管理机构应当依法赔偿。
第三十五条  出租汽车管理机构应当制定出租汽车企业服务质量考核办法,对出租汽车企业的资质条件、经营管理、服务质量、安全运营、从业人员文明服务教育等情况实行定期考评,奖优罚劣,逐步建立出租汽车企业市场竞争和退出机制。
制定出租汽车驾驶员服务质量信誉考核办法,对驾驶员经营行为、服务质量实行记分制考核,完善出租汽车驾驶员信用档案,奖优罚劣,逐步建立出租汽车驾驶员的退出机制。
第六章   法律责任
第三十六条  违反本办法规定,未取得出租汽车经营资格证,擅自从事出租汽车经营的,责令停止经营,没收违法所得,处违法所得2倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或违法所得不足2万元的,处3万元以上10万元以下的罚款。
第三十七条  违反本办法规定,出租汽车经营者有下列行为之一的,由出租汽车管理机构按照下列规定处罚:
(一)使用未取得出租汽车车辆运营证的车辆从事出租汽车经营的,责令改正,没收违法所得,处5000元以上1万元以下罚款;逾期未改正的,依法吊销出租汽车经营资格证;
(二)聘用未取得出租汽车驾驶员客运资格证的人员驾驶出租汽车的,责令改正,处2000元罚款;逾期未改正的,依法吊销车辆运营证;
(三)擅自终止出租汽车运营的,责令限期改正;逾期未改正的,依法吊销出租汽车经营资格证和车辆运营证;
(四)擅自转让出租汽车经营权、经营资格证及车辆运营证的,责令停止违法行为,吊销出租汽车经营资格证、车辆运营证,没收违法所得,并处2000元以上1万元以下罚款;
第三十八条  违反本办法规定,出租汽车驾驶员有下列行为之一的,由出租汽车管理机构责令改正,并按照下列规定处罚:
(一)未持出租汽车驾驶员客运资格证上岗的,给予警告或处20元以上200元以下的罚款;
(二)未按照计价表显示的金额收取运费的,处100元以上500元以下的罚款;
(三)超出许可的运营区域运营的,没收违法所得,处1000元以上3000元以下的罚款;情节严重的,依法吊销出租汽车驾驶员客运资格证;
(四)故意绕行或运营中未经乘客同意搭乘其他乘客的,没收违法所得,处100元以上500元以下的罚款;
(五)无故拒载乘客的,处100元以上500元以下的罚款;情节严重的,依法吊销出租汽车驾驶员客运资格证。
第三十九条  拒绝、妨碍出租汽车管理机构执法人员执行公务、聚众闹事的,由公安机关依法予以处罚;构成犯罪的,移送司法机关依法追究其刑事责任。
第四十条  交通运输行政主管部门、出租汽车管理机构、其它管理部门及其工作人员有下列行为之一的,依法给予行政处分;造成他人经济损失的,应当依法承担赔偿责任;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任;
(一)不按照法定的条件、程序和期限实施行政许可的;
(二)参与或变相参与出租汽车经营的;
(三)发现违法行为不及时查处的;
(四)违法扣留出租汽车或车辆运营证的;
(五)不按法律规定实施行政处罚的;
(六)不按规定受理、处理乘客投诉的;
(七)索取、收受他人财物或谋取其他利益的;
(八)其他违法行为。
第七章   附则
第四十一条  本办法由市交通运输行政主管部门负责解释。
第四十二条  本办法自2010年12月1日起施行。1999年6月8日市人民政府发布的《芜湖市客运出租汽车管理办法》(市人民政府令第9号)同时废止。

 
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